金投外匯網訊，2年來，通過在投資、貿易、金融等領域的大力度開放，上海自貿區(qū)的成績可圈可點：實現(xiàn)擴大開放落地項目超1030個，新設企業(yè)中外資企業(yè)的占比從掛牌初期的5%提高到目前的18.6%；貨物入區(qū)通關時間平均縮短2至3天，企業(yè)物流成本減少10%以上，通過FT賬戶擴大了經濟主體從境外融資的規(guī)模與渠道……
未來，上海自貿區(qū)將把浦東新區(qū)作為完整行政區(qū)域，繼續(xù)減政放權，管放結合，優(yōu)化服務，以自貿區(qū)理念改造浦東地方一級政府，建設最透明、最高效的政府；以保稅區(qū)為先導，全力建設開放度最高的自由貿易園區(qū)；全力對接科創(chuàng)中心建設，努力構建最高效的“雙自”聯(lián)動機制；加大金融創(chuàng)新開放力度，打造最具特點和亮點的金融中心核心功能區(qū)。
放權或探索內資準入負面清單
“放、管、服”，上海自貿區(qū)管委會相關領導如是總結自貿區(qū)2年來的工作。其中，“放”是放寬市場準入，提高透明度；“管”是加強全過程特別是準入后監(jiān)管；“服”是政府瘦身健體，做企業(yè)好幫手。
在“放”的方面，主要是放寬外資準入、商事登記改革、境外投資改革、行政審批制度改革等。比如，制定發(fā)布了全國首份負面清單，圍繞金融、文化、航運、商貿、專業(yè)、社會等六大服務業(yè)領域，推出了一系列開放舉措，同時，將放寬外資準入從服務業(yè)向制造業(yè)、采礦業(yè)等領域拓展。目前，上海自貿區(qū)服務業(yè)開放措施落實37項，制造業(yè)等領域落實17項，總計有超過1030個項目落地。
未來在投資領域的改革中，上海自貿區(qū)將會如何發(fā)力？對此，上海財經大學自由貿易區(qū)研究院副院長孫元欣對上證報記者表示，“上海自貿區(qū)未來可能會探索制定內資準入負面清單，建立全國統(tǒng)一的、內外資一致的市場準入制度，實現(xiàn)民營資本與國有資本一視同仁。這在全國來說屬于首次，將真正讓市場發(fā)揮資源配置的決定性作用，建立公平競爭的營商環(huán)境?！?/span>
行政審批方面，“放”的力度也較大。截至目前，上海市級部門下放了151項行政審批事項，并在今年4月份發(fā)布了權力清單、責任清單的1.0版，包括事項分別為6460項和1422項。
據知情人士透露，年內將推浦東權力和責任“兩張清單”的“2.0版本”。同時，上海自貿區(qū)將推出首份“減權清單”，其中的亮點是：凡是沒有行政許可的審批事項全部取消；凡是市區(qū)兩級依據規(guī)范性文件設定的行政權力爭取率先取消；凡是紅頂中介（包括各類評估評審）全部取消和放開。
貿易方面，在“一線放開、二線安全高效管住、區(qū)內自由”的基本理念下，上海自貿區(qū)也推出了一系列“放權”舉措，如進出境通關便利，目前通關效率大大提高，貨物入區(qū)通關時間平均縮短2-3天，企業(yè)物流成本減少10%以上。
改革紅利吸引了越來越多的企業(yè)參與。海關數(shù)據顯示，截至目前，上海自貿區(qū)掛牌以來特殊區(qū)域內注冊企業(yè)總數(shù)達14895家，其中新注冊10091家。2014年，自貿區(qū)4個特殊區(qū)域累計進出口增速高于上海市平均3.7個百分點，高出全國平均6個百分點，拉動上海市進出口增速5年來首次反超全國。
而從整個上海自貿區(qū)來看，新設企業(yè)中，外資企業(yè)的占比從掛牌初期的5%提高到目前的18.6%，外商投資熱情大幅提高。
境外融資挖潛空間大
上海自貿區(qū)改革中，金融改革堪稱整個金字塔的頂端。目前來看，上海自貿區(qū)金改的一大亮點是推出了自由貿易賬戶（FT賬戶），這是一項金融基礎設施，其本質是構建“電子圍網式”的金融環(huán)境。
對于企業(yè)來說，通過FT賬戶，不少企業(yè)實現(xiàn)了境外融資，獲得比境內低成本的資金。據悉，目前自貿區(qū)內企業(yè)人民幣境外借款的利率一般為4.2%。截至目前，上海自貿區(qū)已有36家機構接入分賬核算體系，共開設2.62萬個FT賬戶，賬戶收支總額10420億元，F(xiàn)T貸款余額1446億元。
在這方面，上海自貿區(qū)推出了一系列支持舉措，如取消了境外融資前置審批，擴大了經濟主體從境外融資的規(guī)模與渠道。其中，企業(yè)融資規(guī)模為資本的2倍，非銀行法人金融機構融資規(guī)模為資本的3倍，新設法人行融資規(guī)模為資本金的5倍。
此外，中資企業(yè)的國民待遇也得到提升，原來只有外資企業(yè)可以自主境外融資，現(xiàn)在中資企業(yè)也可以了。
上海自貿區(qū)也成為中國企業(yè)“走出去”的一個重要窗口和橋梁。數(shù)據顯示，截至8月，上海自貿區(qū)累計辦結境外投資項目444個，對外直接投資總額436億美元，中方投資額達151億美元。
一位業(yè)內知情人士透露，目前，F(xiàn)T分賬單元境外融資上限可達3225億元，境外融資還有很大的挖潛空間。
業(yè)界期盼的上海自貿區(qū)“金融51條”正在醞釀中。上證報記者從知情人士處獲悉，該方案全名為《進一步推進自貿試驗區(qū)金融開放創(chuàng)新試點、加快上海國際金融中心建設的方案》，將對自貿區(qū)已落實的金融創(chuàng)新政策，擴大規(guī)模，簡化措施，提高效率，增強功能，同時繼續(xù)推進人民幣跨境使用，推動金融服務業(yè)對內對外開放，積極推進面向國際的金融市場平臺的建設，并將實現(xiàn)資本項目可兌換的質的突破。
中國社科院經濟研究所所長裴長洪對記者說，上海自貿區(qū)金改的一個重要目標是到2020年要建設成與我國經濟實力和人民幣國際地位相適應的國際金融中心，而這個目標需要離岸金融業(yè)務的支持。他建議，修改完善離岸金融業(yè)務管理的相關制度，擴大中資銀行離岸業(yè)務試點，允許符合條件的外資金融機構合法開展離岸金融業(yè)務，支持上海自貿區(qū)離岸金融業(yè)務發(fā)展。
