24日，上海海關(guān)推出16項制度創(chuàng)新，深化自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)制度改革創(chuàng)新及支持上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)。浦東新區(qū)副區(qū)長、自貿(mào)試驗區(qū)管委會副主任簡大年表示，上海海關(guān)此次推出的各項措施針對性強、覆蓋面廣，將把自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化水平提升到新的階段。
記者了解到，此次上海海關(guān)推出的8項深化自貿(mào)區(qū)海關(guān)改革創(chuàng)新制度中，涉及通關(guān)便利化改革的有5項，涉及功能拓展的有2項，另有一項涉及簡政放權(quán)。
其中，在通關(guān)便利化方面，“一站式”申報查驗作業(yè)制度可以進一步簡化口岸通關(guān)手續(xù)；“一區(qū)注冊、四區(qū)經(jīng)營”可以較好滿足自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)一體化運作需求；美術(shù)品便利通關(guān)制度可在有效防范風險的前提下促進文化貿(mào)易發(fā)展；歸類行政裁定全國適用制度將通過在自貿(mào)區(qū)的先行先試將具體商品歸類判例化；商品易歸類服務(wù)制度則通過整合歸類化驗政務(wù)公開信息，提高貿(mào)易可預知性。
功能拓展方面，上海海關(guān)推出離岸服務(wù)外包全程保稅監(jiān)管和大宗商品現(xiàn)貨市場保稅交易等2項創(chuàng)新制度。離岸服務(wù)外包全程保稅監(jiān)管制度能更好對接上海自貿(mào)區(qū)擴區(qū)后的功能拓展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。大宗商品現(xiàn)貨市場保稅交易制度允許大宗商品現(xiàn)貨以保稅方式多次交易、實施交割，在通過相關(guān)部門的有效協(xié)同監(jiān)管下，可支持自貿(mào)區(qū)建成具有國際競爭力的重點商品和產(chǎn)業(yè)交易中心，提升自貿(mào)區(qū)貿(mào)易能級。
一項簡政放權(quán)的制度創(chuàng)新則是通過編制公布自貿(mào)區(qū)海關(guān)行政權(quán)力和行政責任“兩張清單”，進一步明晰權(quán)力與職責，實現(xiàn)海關(guān)行政執(zhí)法的制度化、透明化和規(guī)范化。
簡大年表示，“上海海關(guān)推出的這些制度中，既有為自貿(mào)區(qū)發(fā)展新興業(yè)態(tài)量身打造的創(chuàng)新舉措，也有促進自貿(mào)區(qū)與科創(chuàng)中心聯(lián)動發(fā)展的制度安排?！?/span>
張江高科技園區(qū)不僅是上海自貿(mào)區(qū)擴區(qū)后被納入其中的片區(qū)之一，也是國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是上海建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的核心載體?？紤]到園區(qū)企業(yè)特點，上海海關(guān)聯(lián)合張江管委會、出入境檢驗檢疫局、張江集團、上海機場集團等部門單位，積極推動設(shè)立張江高科技園區(qū)空運貨物服務(wù)中心。
據(jù)介紹，空服中心建設(shè)完成后，空運進口貨物可在浦東機場、張江園區(qū)之間實現(xiàn)直接分撥和快速集拼。企業(yè)在航班到達后完成通關(guān)提貨的時間將由原來的2-3個工作日縮短至6-8小時，達到國際通關(guān)水準。預計該中心成立后可直接惠及張江地區(qū)近900家高新技術(shù)企業(yè)、生物醫(yī)藥企業(yè)和微電子企業(yè)，并可輻射鄰近的一大批金橋地區(qū)的有空運需求的企業(yè)。
以之為代表，上海海關(guān)還將落實科技創(chuàng)新企業(yè)個性化通關(guān)服務(wù)、優(yōu)化科技創(chuàng)新企業(yè)海關(guān)監(jiān)管模式、支持各類創(chuàng)新主體開展協(xié)同創(chuàng)新、支持科技創(chuàng)新中心設(shè)立保稅倉庫、完善離岸服務(wù)外包保稅監(jiān)管措施、加強科技創(chuàng)新企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護、落實稅收優(yōu)惠政策支持重大科創(chuàng)項目建設(shè)等多項創(chuàng)新舉措，支持上海科技創(chuàng)新中心的建設(shè)。
