8月31日下午，十二屆全國人大常委會第十次會議舉行閉幕會。會議以161票贊成、2票反對、7票棄權，表決通過了全國人大常委會關于修改預算法的決定。
從2004年全國人大開始修法，至今10年，經(jīng)歷四次上會審議，曾經(jīng)分歧很大、爭議很多，最終在此次人大常委會上表決獲得通過。
8月31日下午，在全國人大常委會辦公廳新聞發(fā)布會上，財政部部長樓繼偉回應了預算法相關的問題。
針對外界多有關注的地方債問題，樓繼偉表示，新預算法，建立通過發(fā)行地方政府債券的方式舉債融資機制，賦予地方政府以適度的舉債權。
樓繼偉表示，要對地方政府債務實施分類管理和規(guī)模控制，并分類納入預算管理，接受人大監(jiān)督，還要接受上級行政和上級立法機關的監(jiān)督。
地方政府融資平臺作為目前地方債中，最大的舉債主體，其去向也有相應清晰規(guī)劃。樓繼偉指出，要理清政府和企業(yè)的責任，給社會以爭取的信號。
具體而言，地方融資平臺中，一些實際上是政府通過企業(yè)舉債的，這些完全是公益，或者是公益且現(xiàn)金流不足的債務，就應該轉成政府債務，納入預算管理;屬于企業(yè)的債務，政府如果要支持的，就給予明確，比如通過補貼，或者通過PPP模式等。
目前表決通過的新預算法文本尚未公開，表決稿會結合此次常委會審議的意見，在四審稿基礎上有所改動。四審稿對地方債的規(guī)定如下：經(jīng)國務院批準的省、自治區(qū)、直轄市的預算中必需的建設投資的部分資金，可在國務院確定的限額內，通過發(fā)行地方政府債券舉借債務的方式籌措。舉借債務規(guī)模，由國務院報全國人民代表大會或其常委會批準。
“省、自治區(qū)、直轄市依照國務院下達的限額舉借的債務，列入本級預算調整方案，報本級人民代表大會常務委員會批準。舉借的債務應當有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源，只能用于公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。”
“除前款規(guī)定外，地方政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務?！?/span>
“除法律另有規(guī)定外，地方政府及其所屬部門不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保?！?/span>
“國務院建立地方政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究制度。國務院財政部門對地方政府債務實施監(jiān)督?！?/span>
