央廣網(wǎng)北京8月24日消息(記者丁飛柴華)據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道，國務(wù)院今天發(fā)布《關(guān)于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點的指導意見》?！兑庖姟贩Q，做好農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點工作，賦予“兩權(quán)”抵押融資功能，維護農(nóng)民土地權(quán)益。
根據(jù)意見，試點地區(qū)要加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和農(nóng)民住房所有權(quán)確權(quán)登記頒證，探索對通過流轉(zhuǎn)取得的農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)進行確權(quán)登記頒證。農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)設(shè)立抵押的，需將宅基地使用權(quán)與住房所有權(quán)一并抵押。同時，探索建立宅基地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓機制。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長馬曉河認為，改革預示著農(nóng)村要素市場化向前進了一步，農(nóng)民憑借“兩權(quán)”就能貸到款：
馬曉河：過去從法律上，從文件上一直沒有明確，農(nóng)民的承包地沒有抵押權(quán)，農(nóng)村房地產(chǎn)財產(chǎn)也沒有抵押權(quán)，這應(yīng)該是對過去政策的一種完善和補充。就是說我的土地的承包權(quán)流轉(zhuǎn)權(quán)、房屋的所有權(quán)，我可以抵押。抵押以后農(nóng)民拿到錢，可以干別的。它擴大了農(nóng)民的融資渠道，有利于發(fā)展生產(chǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。
《意見》同時要求，金融機構(gòu)結(jié)合“兩權(quán)”的權(quán)能屬性，在貸款利率、期限、額度、擔保、風險控制等方面加大創(chuàng)新支持力度，簡化貸款管理流程；鼓勵在農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)剩余使用期限內(nèi)發(fā)放中長期貸款，鼓勵對經(jīng)營規(guī)模適度的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款。同時金融機構(gòu)建立抵押物處置機制，做好風險保障。中國人民銀行金融市場司司長紀志宏表示，這是我國農(nóng)村金融改革中的一項重大制度創(chuàng)新：
紀志宏：這項改革有利于盤活農(nóng)村土地資產(chǎn)，增強農(nóng)村資源的效能，從而進一步加快我國農(nóng)村金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，特別是有利于加大在中長期投入和適度規(guī)模經(jīng)營方面的資金和投入，為不斷地改進我國農(nóng)村金融服務(wù)注入新的活力。
