隨著海外設(shè)備、免稅飛機(jī)、免稅船舶進(jìn)口量的不斷上漲以及全國(guó)各地保稅區(qū)的不斷擴(kuò)張及發(fā)展，融資租賃公司的目光開始聚集在這些保稅貨物、特定減免貨物上，但這些貨物是否可以作為租賃物，又如何進(jìn)行融資租賃，許多融資租賃公司并不是特別了解。本文對(duì)海關(guān)監(jiān)管物的融資租賃做一些簡(jiǎn)單的介紹。
何為海關(guān)監(jiān)管物
海關(guān)監(jiān)管貨物是受海關(guān)監(jiān)管的進(jìn)出境貨物，主要有兩部分組成：
(一)是一般進(jìn)出境的未辦理進(jìn)口手續(xù)或出口手續(xù)的貨物。
(二)是已經(jīng)辦理進(jìn)口放關(guān)手續(xù)，但還處于海關(guān)監(jiān)管之下的貨物。
包括《海關(guān)法》第二十三條規(guī)定的境內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配后出境的保稅貨物，海關(guān)法第三十一條規(guī)定憑擔(dān)保進(jìn)境出境后原裝復(fù)運(yùn)出境或進(jìn)境的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物以及《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法》中提到的準(zhǔn)予免稅進(jìn)口的用于特定地區(qū)、特定企業(yè)、有特定用途的特定減免貨物。
非特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)監(jiān)管物的融資租賃
對(duì)于融資租賃行業(yè)來(lái)說(shuō)，非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域下海關(guān)監(jiān)管物的融資租賃業(yè)務(wù)的開展有兩大障礙，一是監(jiān)管物轉(zhuǎn)讓行為本身違反《海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定，二是監(jiān)管物解除監(jiān)管時(shí)稅務(wù)的問(wèn)題。
1 監(jiān)管物轉(zhuǎn)讓行為
根據(jù)《海關(guān)法》第三十七條的規(guī)定“海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關(guān)許可，不得開拆、提取、交付、發(fā)運(yùn)、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)記、移作他用或者進(jìn)行其他處置;海關(guān)加施的封志，任何人不得擅自開啟或者損毀;人民法院判決、裁定或者有關(guān)行政執(zhí)法部門決定處理海關(guān)監(jiān)管貨物的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人辦結(jié)海關(guān)手續(xù)?！?/span>
《海關(guān)法》本身對(duì)海關(guān)監(jiān)管物的轉(zhuǎn)讓有著很明確的規(guī)定：“海關(guān)監(jiān)管物不得轉(zhuǎn)讓?！边@樣的法律規(guī)定是考慮到海關(guān)監(jiān)管的便利性，確保保稅貨物及減免稅貨物的地區(qū)的特定性、對(duì)象的特定性。
對(duì)于融資租賃公司而言就意味著海關(guān)監(jiān)管物是無(wú)法作為融資租賃的標(biāo)的，實(shí)務(wù)中也有著一些案例表明了這一點(diǎn)：
《福建國(guó)際租賃有限公司訴晉江鴻信鞋塑工業(yè)有限公司、福建省晉江明達(dá)電子有限公司融資租賃合同糾紛抗訴案》中福建省高院在判決書中寫道——“鴻信公司將在海關(guān)監(jiān)管期間供自己使用的免稅進(jìn)口汽車以融資租賃的方式出售給國(guó)際租賃公司改變了所有權(quán)，但未到海關(guān)申請(qǐng)和補(bǔ)稅，該行為違反了《海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定，故鴻信公司與國(guó)際租賃公司、明達(dá)公司所簽的回租合同無(wú)效?！?/span>
融資租賃公司若想以監(jiān)管物為融資租賃的標(biāo)的，唯一的方式便是申請(qǐng)解除海關(guān)監(jiān)管物的監(jiān)管狀態(tài)。
2 監(jiān)管物的監(jiān)管解除
減免稅進(jìn)口設(shè)備的監(jiān)管年限為5年，汽車為6年，而飛機(jī)及船舶更是有著長(zhǎng)達(dá)8年的監(jiān)管期限。減免稅進(jìn)口貨物如此長(zhǎng)的監(jiān)管期限如何解除監(jiān)管，《海關(guān)進(jìn)出口貨物征稅管理辦法》有明確的規(guī)定。
《海關(guān)進(jìn)出口貨物征稅管理辦法》第七十六條規(guī)定：“在特定減免稅進(jìn)口貨物的監(jiān)管年限內(nèi)，納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自減免稅貨物放行之日起每年一次向主管海關(guān)報(bào)告減免稅貨物的狀況;除經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓給其他享受同等稅收優(yōu)惠待遇的項(xiàng)目單位外，納稅義務(wù)人在補(bǔ)繳稅款并辦理解除監(jiān)管手續(xù)后，方可轉(zhuǎn)讓或者進(jìn)行其他處置。”《辦法》表示若受讓方不為同等稅收優(yōu)惠待遇的單位，則需要補(bǔ)免稅監(jiān)管物繳稅款以解除貨物的監(jiān)管。
但是融資租賃并非普通的買賣貨物，更多情況下監(jiān)管物最終歸屬還是在轉(zhuǎn)讓方，而非受讓方，對(duì)于這個(gè)特殊性質(zhì)，海關(guān)在實(shí)務(wù)中存在著不同做法：
《海關(guān)總署關(guān)稅征管司關(guān)于銀河公司以減免稅設(shè)備進(jìn)行融資租賃問(wèn)題的批復(fù)》中提到“考慮到租賃期屆滿，設(shè)備的最終產(chǎn)權(quán)仍歸銀河公司所有，因此，同意銀河公司的融資租賃申請(qǐng)，具體手續(xù)請(qǐng)你關(guān)按照政法司有關(guān)減免稅貨物向金融機(jī)構(gòu)抵押貸款的有關(guān)規(guī)定辦理?！?/span>
《海關(guān)總署關(guān)于融資租賃售后回租有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》中提到“考慮到冠豪公司一旦將進(jìn)口減免稅設(shè)備出售給南方公司后，由于南方公司不是海關(guān)管理相對(duì)人，如果南方公司違法處置減免稅設(shè)備，海關(guān)既難以對(duì)南方公司進(jìn)行處罰，對(duì)冠豪公司的處理在法律上也存在較大困難。因此對(duì)于冠豪公司將其進(jìn)口減免稅出售給南方公司后再以融資租賃方式租回自用的申請(qǐng)，請(qǐng)你關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》的有關(guān)規(guī)定，要求冠豪公司在出售減免稅設(shè)備給南方公司前必須先補(bǔ)繳減免稅設(shè)備剩余監(jiān)管年限內(nèi)的稅款并辦理解除監(jiān)管手續(xù)。”
特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)監(jiān)管物的融資租賃
上海海關(guān)在2014年上半年發(fā)布第12號(hào)文，文件內(nèi)容直指自貿(mào)區(qū)內(nèi)的融資租賃行業(yè)。文中第三條第二款寫道“經(jīng)海關(guān)審核，以減免稅方式租賃出區(qū)進(jìn)口的，提交相關(guān)減免稅證明文件?！倍渲胁⑽刺峒暗奖O(jiān)管物的解除監(jiān)管問(wèn)題。海關(guān)似乎為融資租賃公司打開了方便之門，但事實(shí)上又是怎么樣的呢?
根據(jù)自貿(mào)區(qū)海關(guān)處辦事人員的回答，海關(guān)監(jiān)管物的融資租賃并不是像海關(guān)發(fā)文中這么簡(jiǎn)單，還是有著一定主體的限制，“銀行及金融機(jī)構(gòu)融資租賃租賃公司不得從事海關(guān)監(jiān)管物的融資租賃?！钡ｊP(guān)人員并未明確回答非金融機(jī)構(gòu)融資租賃公司可以從事海關(guān)監(jiān)管物的融資租賃。僅表示實(shí)務(wù)中存在一些公司在進(jìn)行監(jiān)管物融資租賃業(yè)務(wù)，但是明確表明海關(guān)監(jiān)管物的融資租賃有著很大的風(fēng)險(xiǎn)，很容易落得錢貨兩空的結(jié)果。
自從2014年上半年上海自貿(mào)區(qū)開展融資租賃的特殊監(jiān)管后，青島、天津海關(guān)分別在9月、10月發(fā)文并復(fù)制和推廣了上海自貿(mào)區(qū)的海關(guān)監(jiān)管制度，西安海關(guān)更是在2015年春節(jié)后的第一個(gè)工作日發(fā)表了同樣的文件。雖然難逃“湊熱鬧”的成分，但是由此也可以看出海關(guān)對(duì)該政策的重視程度。相信在新的一年里隨著更多海關(guān)的推廣，相應(yīng)的更為細(xì)致的法律文件也會(huì)相繼推出，免稅貨物等海關(guān)監(jiān)管物的融資租賃終將得以順利開展。
