12月5日消息，交通運輸部印發(fā)《貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見〉的實施意見》，提出加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和改革創(chuàng)新步伐。
《實施意見》以推進物流業(yè)發(fā)展為核心，明確了完善交通運輸物流基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展先進運輸裝備與組織方式、鼓勵物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展、加快重點領(lǐng)域物流發(fā)展等四方面13項重點工作。其中包括，重點支持公共服務(wù)屬性明顯的貨運樞紐型和貨運樞紐功能突出的口岸服務(wù)型、綜合服務(wù)型物流園區(qū)建設(shè)，研究完善貨運樞紐型物流園區(qū)集疏運體系政策;提升交通運輸裝備的專業(yè)化和清潔化水平，鼓勵融資租賃等新方式在運輸裝備、機械設(shè)備更新和技術(shù)改造中的應(yīng)用;培育物流龍頭骨干企業(yè);聚焦民生物流等內(nèi)容。
圍繞交通運輸領(lǐng)域科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)咨詢、計量檢測認證、人力資源等五個方面，《實施意見》提出，研究制定交通運輸領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保政策;嚴格車輛船舶燃油消耗的市場準(zhǔn)入退出標(biāo)準(zhǔn)和制度;推動交通職業(yè)教育快速發(fā)展，推進職業(yè)資格認證工作等。
附件：
貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性
服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》的實施方案
為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》(國發(fā)[2014]26號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，結(jié)合我省實際，提出以下實施方案。
一、認真做好《指導(dǎo)意見》學(xué)習(xí)貫徹工作
通過專題調(diào)研、實地考察、座談交流等形式，全面理解、準(zhǔn)確把握文件精神實質(zhì)和任務(wù)要求，摸清生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、主要問題和發(fā)展趨勢，對《指導(dǎo)意見》進行有針對性地學(xué)習(xí)培訓(xùn)。根據(jù)《指導(dǎo)意見》精神，結(jié)合我省實際，研究提出貫徹落實《指導(dǎo)意見》的工作思路、重點和措施。
二、研究制定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施
按照《指導(dǎo)意見》的工作部署和要求，研究制定符合我省實際的配套政策措施。結(jié)合《湖南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展行動計劃(2014-2017年)》明確的服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，重點研究提出電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、信息消費、現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計、商貿(mào)商務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體扶持政策，成熟一項出臺一項，今年年底前要出臺一批。大力推進服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域改革試點工作，切實落實省政府辦公廳《關(guān)于支持衡陽市加快推進服務(wù)業(yè)改革試點的意見》(湘政辦發(fā)[2013]79號)，及時向省政府及國家有關(guān)部門總結(jié)報送試點工作經(jīng)驗。
三、著力推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展重點工作
1、抓緊研究制定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在中心城市、制造業(yè)集中區(qū)域、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地及有條件的城鎮(zhèn)等區(qū)域集聚，著力培育現(xiàn)代物流、金融保險、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快建設(shè)為集聚區(qū)提供配套服務(wù)的公共服務(wù)平臺。
2、促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域加快發(fā)展，大力推進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)服務(wù)和研發(fā)設(shè)計服務(wù)在生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動制造業(yè)智能化、柔性化和服務(wù)化。加強對商務(wù)咨詢、售后服務(wù)的指導(dǎo)，支持推廣新業(yè)務(wù)新模式。推動物流發(fā)展的信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化，支持國家一、二、三級物流園布局城市物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化檢驗檢測服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革，提高市場化水平和服務(wù)能力。促進電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，推進國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)。加快發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進合同能源管理。鼓勵發(fā)展具有系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運行和維護管理一條龍服務(wù)的環(huán)保服務(wù)業(yè)總承包。
3、加快推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點行業(yè)、新興領(lǐng)域積極謀劃建設(shè)一批具有地方比較優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)帶動性強、品牌示范作用明顯的重大建設(shè)項目，積極協(xié)調(diào)解決好項目建設(shè)中用地、融資等難題，選擇推薦部分項目納入國家和省財政有關(guān)專項資金支持。
4、引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵引進推廣服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，引導(dǎo)企業(yè)開展服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新活動，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)核心競爭力。培養(yǎng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新團隊，建設(shè)設(shè)計、創(chuàng)意人才隊伍，建立創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)平臺。著力加強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌培育工作，營造有利于品牌成長的良好氛圍和環(huán)境。
5、研究探索跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管模式，加快建設(shè)跨境貿(mào)易電子商務(wù)監(jiān)管中心，推進長沙市跨境貿(mào)易電子商務(wù)出口零售試點。促進湖南航空物流園與黃花國際機場在海關(guān)通關(guān)、貨物周轉(zhuǎn)等方面的有效對接，完善郴州出口加工區(qū)、衡陽綜合保稅區(qū)電子信息、現(xiàn)代物流、出口加工等功能，加快建設(shè)湘潭綜合保稅區(qū)、岳陽城陵磯港綜合保稅區(qū)。積極對接粵、桂、滬，暢通湖南煙花爆竹、陶瓷等傳統(tǒng)商品出口通道。
6、引導(dǎo)省內(nèi)金融機構(gòu)加大對生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的信貸支持力度，進一步創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，拓寬企業(yè)直接融資渠道。簡化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)申報上市輔導(dǎo)備案程序。推動省內(nèi)證券經(jīng)營機構(gòu)加強與我省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的對接，推動私募基金、創(chuàng)業(yè)基金等市場主體加大對企業(yè)的資金支持，推動省內(nèi)期貨業(yè)經(jīng)營機構(gòu)面向涉農(nóng)類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，開發(fā)合作套保、定價服務(wù)和倉單質(zhì)押等期現(xiàn)結(jié)合業(yè)務(wù)。
7、鼓勵工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地興辦促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的自營生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。選擇具備條件的城市和國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域，鼓勵通過對城鎮(zhèn)低效用地改造發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
8、加強專利行政執(zhí)法，加大打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的力度。探索開展專利價值評估等服務(wù)，建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專題數(shù)據(jù)庫，完善專利預(yù)警分析平臺，大力推進專利權(quán)質(zhì)押融資。提升企業(yè)的專利意識，鼓勵企事業(yè)單位特別是生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)創(chuàng)造自主知識產(chǎn)權(quán)。
9、加強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)工作，推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，完善服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)信息發(fā)布制度，研究制定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度。
四、加強工作協(xié)同和信息報送
按照國家發(fā)改委工作要求，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，與有關(guān)部門密切協(xié)作，進一步完善工作體系和工作機制。省發(fā)改委每半年一次(分別于1月底和7月底前)向國家發(fā)改委報送全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，重大問題及時報送。
