中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)運行滿一年，金融支持自貿(mào)試驗區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展的總體政策框架也已經(jīng)基本確立。
“過去一年，金融方面的進(jìn)展，一是金融改革總體框架確定下來，二是一系列金融業(yè)促進(jìn)實體經(jīng)濟的業(yè)務(wù)開展起來，三是風(fēng)險管理體系建立起來，這三項進(jìn)展為未來金融改革的推動奠定了非常好的基礎(chǔ)?！敝袊嗣胥y行上?？偛扛敝魅渭嫔虾７中行虚L張新9月28日在接受記者采訪時表示。
張新同時強調(diào)，正在自貿(mào)試驗區(qū)推進(jìn)的資本項目可兌換，不是“完全的、自由的”可兌換，而是“分類別、有管理”的可兌換，即只對實體經(jīng)濟有迫切需要的部分搞可兌換，而不對其他部分如衍生工具、短期資本流動、短期外債項目等搞可兌換。
針對備受關(guān)注的自由貿(mào)易賬戶（FT賬戶）中的外幣業(yè)務(wù)啟動時間，張新表示接下來將大力推動，希望年底前啟動。
據(jù)介紹，在一年時間內(nèi)，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《總體方案》，“一行三會”(中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會)先后出臺了支持自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的51條指導(dǎo)意見和9項細(xì)則。截至8月底，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)已有銀證保持牌機構(gòu)87家，其中：中資銀行分行15家，外資銀行支行23家，非銀金融機構(gòu)2家；保險公司分支機構(gòu)13家；證監(jiān)會審批的金融機構(gòu)再投資項目15家；支付結(jié)算機構(gòu)17家；類金融機構(gòu)453家。 “金融機構(gòu)加快入駐，金融業(yè)已成為自貿(mào)試驗區(qū)新的經(jīng)濟增長點?！睆埿卤硎?。
推進(jìn)“分類別、有管理”的可兌換
作為資本項目可兌換的試驗田，張新在采訪中著重強調(diào)：“我們在自貿(mào)試驗區(qū)搞的，不是‘完全的、自由的’可兌換，而是‘分類別、有管理’的可兌換?！?/span>
所謂“分類別”，就是只對實體經(jīng)濟有迫切需要的部分搞可兌換，而不對其他部分如衍生工具、短期資本流動、短期外債項目等搞可兌換。所謂“有管理”，就是對于要搞可兌換的部分資本項目，也不搞放任自由，而是繼續(xù)實施必要的宏觀和微觀審慎管理，包括銀行境外拆借的額度、企業(yè)的外債規(guī)模、自貿(mào)試驗區(qū)總體資金流入量都有市場化的調(diào)控措施；同時，在全國適用的存貸比、資本充足率、存款準(zhǔn)備金率等監(jiān)管措施繼續(xù)在自貿(mào)試驗區(qū)適用。
以境外借款為例，自政策放開以來，人民幣境外借款共發(fā)生82筆，資金量174億元，平均利率僅為4.1%，在張新看來，企業(yè)確實面臨融資難、融資貴的問題，而自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)多為外向型企業(yè)，資產(chǎn)負(fù)債也有涉外因素，實體經(jīng)濟契確實有需求，所以選擇在資本項目可兌換方面放開這一限制。
FT賬戶外幣業(yè)務(wù)“希望年底前啟動”
張新同時透露，未接下來在FT賬戶業(yè)務(wù)中，將盡快推進(jìn)資本項目可兌換業(yè)務(wù)，并爭取在年內(nèi)前啟動外幣業(yè)務(wù)，同時，做好區(qū)內(nèi)個人境外投資業(yè)務(wù)的可行性研究。
根據(jù)安排，F(xiàn)T賬戶的金融服務(wù)從本幣起步，條件成熟時再擴展到外幣。自細(xì)則發(fā)布6個月后，人民銀行和外匯局將對自貿(mào)區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行評估，擇機啟動外幣業(yè)務(wù)。
經(jīng)過4個多月運行，張新表示：“我們已經(jīng)在著手評估人民幣跨境業(yè)務(wù)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上我們將大力推動，希望年底前將自由貿(mào)易賬戶中的外幣業(yè)務(wù)啟動起來，有了外幣業(yè)務(wù)后，自由貿(mào)易賬戶就將是一個本外幣一體化的賬戶，對企業(yè)、對實體經(jīng)濟利用銀行開拓境內(nèi)外市場，是一個很好的資金運作平臺，這也是企業(yè)比較盼望的事情?！?/span>
同樣有望快速推進(jìn)的還有資本項目可兌換業(yè)務(wù)。
“自由貿(mào)易賬戶是一個電子圍網(wǎng)式的風(fēng)險管理的手段，可以對企業(yè)的跨境資金流實施24小時不間斷的監(jiān)控，在自由貿(mào)易賬戶體系下，在資本項目可兌換方面的改革，步伐可以更快一點，面可以更快一點，這也是重點工作領(lǐng)域?！睆埿卤硎尽?/span>
張新同時透露，下一步將做好區(qū)內(nèi)個人境外投資業(yè)務(wù)的可行性研究，“自貿(mào)區(qū)管委會對區(qū)內(nèi)個人的認(rèn)定進(jìn)行了比較細(xì)致的研究，自由貿(mào)易賬戶體系也已經(jīng)開通，政策框架和操作體系已經(jīng)建好，從工作層面基本上做好了籌備工作，具體何時推動還需要‘全國一盤棋’。”
