當(dāng)前市場(chǎng)上三類融資租賃公司經(jīng)營(yíng)的都是融資租賃業(yè)務(wù)，而金融租賃公司可以在稅前提取1%的壞賬準(zhǔn)備金，內(nèi)外資融資租賃租賃公司則只能稅后提，同樣的應(yīng)稅行為，稅前扣除政策不一，導(dǎo)致抗風(fēng)險(xiǎn)資金來源不平等，也不利于融資租賃行業(yè)的健康發(fā)展。
經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)半年的等待，新的一批內(nèi)資融資租賃試點(diǎn)企業(yè)終于在7月浮出水面，世欣合匯租賃有限公司等29家企業(yè)作為第十二批內(nèi)資融資租賃業(yè)務(wù)試點(diǎn)企業(yè)獲得批準(zhǔn)成立。至此，內(nèi)資試點(diǎn)融資租賃企業(yè)達(dá)到152家。與此相對(duì)應(yīng)的是，外商投資融資租賃企業(yè)數(shù)量已超過1200家。這兩類企業(yè)數(shù)量上的對(duì)比失衡部分是由歷史原因造成，因此，加快融資租賃審批程序改革，為融資租賃發(fā)展?fàn)I造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的呼聲不斷。
近日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在召開部分新登記企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)時(shí)表示：要繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)造好的營(yíng)商環(huán)境。李克強(qiáng)提出政府要加快取消不必要前置審批和資質(zhì)資格認(rèn)證等，下決心打掉前進(jìn)路上一個(gè)個(gè)“障礙欄”，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)更加便利。政府和企業(yè)要共同營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。要通過深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能，把該放的放開，該扶的扶好，該管的管住。這是繼2013年3月22日，李克強(qiáng)在新一屆國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議上提出要促進(jìn)社會(huì)公正，從制度上為所有人、所有企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、公平發(fā)展的機(jī)會(huì)后，再次強(qiáng)調(diào)要為社會(huì)營(yíng)造公平的環(huán)境。
租賃業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前我國(guó)融資租賃行業(yè)確實(shí)存在一些需要改變的不公平現(xiàn)象。比如內(nèi)資試點(diǎn)融資租賃和外商投資融資租賃的不平等問題。內(nèi)資試點(diǎn)融資租賃已經(jīng)過去了十年，在試點(diǎn)之初確實(shí)解決了某些問題。上世紀(jì)90年代初，因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，內(nèi)資租賃公司陷入不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的困境，內(nèi)資租賃公司被金融許可限制，只能從事傳統(tǒng)的出租服務(wù)。另外，由于內(nèi)資租賃公司從事融資租賃業(yè)務(wù)準(zhǔn)入規(guī)則空白，這些公司一直承受著稅負(fù)不公待遇。金融租賃公司和中外合資租賃公司開展租賃只要交納5％的營(yíng)業(yè)稅；而內(nèi)資租賃公司開展融資租賃業(yè)務(wù)卻需要交納17％的增值稅。2004年12月，商務(wù)部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于從事融資租賃有關(guān)業(yè)務(wù)的通知》，內(nèi)資租賃公司獲得和外資租賃公司享受同等國(guó)民待遇。但是，由于發(fā)起設(shè)立內(nèi)資試點(diǎn)融資租賃公司門檻過高，經(jīng)過十年試點(diǎn)，內(nèi)資試點(diǎn)融資租賃仍舊發(fā)展緩慢。以注冊(cè)資本金一項(xiàng)為例，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，金融租賃公司最低注冊(cè)資本金為1億元，外資融資租賃公司最低注冊(cè)資本金要1000萬美元，而內(nèi)資試點(diǎn)融資租賃公司最低注冊(cè)資本金則要1.7億元。為此，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員吳曉靈曾多次呼吁降低內(nèi)資試點(diǎn)融資租賃準(zhǔn)入門檻，允許中資企業(yè)和民間資本平等地設(shè)立融資租賃公司。
我國(guó)三類融資租賃企業(yè)形態(tài)及多頭審批監(jiān)管的事實(shí)是歷史發(fā)展過程中自然形成的，無可厚非。某融資租賃企業(yè)董事長(zhǎng)這樣對(duì)記者表示：面對(duì)當(dāng)前行業(yè)快速發(fā)展、主體眾多的現(xiàn)狀，現(xiàn)有的準(zhǔn)入審批和監(jiān)管制度與市場(chǎng)情況相比，顯得滯后和脫節(jié)。應(yīng)當(dāng)改革現(xiàn)行的準(zhǔn)入審批制度，銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)審批監(jiān)管金融租賃公司，對(duì)內(nèi)資試點(diǎn)和外商投資租賃公司則應(yīng)該統(tǒng)一審批，稅務(wù)部門作為內(nèi)資試點(diǎn)租賃公司的審批機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步下放審批權(quán)限。
融資租賃業(yè)內(nèi)專家則提出，應(yīng)當(dāng)根據(jù)2003年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)行政許可法》設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。該專家表示，應(yīng)理清融資租賃審批的法律授權(quán)情況，及時(shí)根據(jù)社會(huì)發(fā)展變化為融資租賃行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)化的環(huán)境。他說，目前外資融資租賃審批只需45個(gè)工作日，公司數(shù)量超過千余家。內(nèi)資租賃試點(diǎn)十年后數(shù)量仍較少，造成了市場(chǎng)機(jī)會(huì)事實(shí)上的不均等。在目前的狀態(tài)下，內(nèi)資試點(diǎn)租賃公司的設(shè)立應(yīng)當(dāng)參照外資融資租賃的設(shè)立，商務(wù)部依法減政放權(quán)，授權(quán)省級(jí)商務(wù)外資主管部門審批，降低行政審批層級(jí)優(yōu)化審批流程。內(nèi)資試點(diǎn)融資租賃公司門檻高，不利于投資人定位于服務(wù)中小企業(yè)，也不利于中小制造業(yè)和經(jīng)銷商設(shè)立融資租賃公司。
某資深租賃人士則建議取消設(shè)立融資租賃公司的資金門檻，讓中小設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)都可以設(shè)立自己的融資租賃公司來進(jìn)行信用銷售。大商品由大的公司經(jīng)營(yíng)，小商品由小的融資租賃公司經(jīng)營(yíng)。各類生產(chǎn)設(shè)備和耐融資租賃用消費(fèi)品都能采用融資租賃方式經(jīng)營(yíng)后，可以刺激投資、帶動(dòng)消費(fèi)、解決就業(yè)。
除此之外，目前三類融資租賃公司經(jīng)營(yíng)的都是融資租賃業(yè)務(wù)，金融租賃公司可以稅前提取1%的壞賬準(zhǔn)備金，內(nèi)外資融資租賃租賃公司只能稅后提，同樣的應(yīng)稅行為，稅前扣除政策不一，導(dǎo)致抗風(fēng)險(xiǎn)資金來源不平等，也不利于融資租賃行業(yè)的健康發(fā)展。且上述不公平的現(xiàn)象已存在多年，國(guó)務(wù)院要求為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、公平發(fā)展的機(jī)會(huì)，為我們重視解決這些問題提供了良好的指導(dǎo)意見。希望能夠在不久的將來能夠徹底地為我國(guó)融資租賃發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境。
目前，我國(guó)融資租賃出現(xiàn)了一些令人擔(dān)憂的情況?；谌谫Y租賃行業(yè)有市場(chǎng)套利機(jī)會(huì)、牌照有投資價(jià)值、通道業(yè)務(wù)盈利快等的判斷，業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了新成立公司多、控制牌照多的現(xiàn)象，給行業(yè)帶來負(fù)面的影響，對(duì)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)不利。這些都有必要在放開的同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，以保證融資租賃持續(xù)穩(wěn)健的發(fā)展壯大，發(fā)揮融資租賃的特質(zhì)，堅(jiān)持融資租賃服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的初衷。
