當前市場上三類融資租賃公司經(jīng)營的都是融資租賃業(yè)務，而金融租賃公司可以在稅前提取1%的壞賬準備金，內(nèi)外資融資租賃租賃公司則只能稅后提，同樣的應稅行為，稅前扣除政策不一，導致抗風險資金來源不平等，也不利于融資租賃行業(yè)的健康發(fā)展。
經(jīng)過長達半年的等待，新的一批內(nèi)資融資租賃試點企業(yè)終于在7月浮出水面，世欣合匯租賃有限公司等29家企業(yè)作為第十二批內(nèi)資融資租賃業(yè)務試點企業(yè)獲得批準成立。至此，內(nèi)資試點融資租賃企業(yè)達到152家。與此相對應的是，外商投資融資租賃企業(yè)數(shù)量已超過1200家。這兩類企業(yè)數(shù)量上的對比失衡部分是由歷史原因造成，因此，加快融資租賃審批程序改革，為融資租賃發(fā)展營造公平競爭環(huán)境的呼聲不斷。
近日，國務院總理李克強在召開部分新登記企業(yè)負責人座談會時表示：要繼續(xù)簡政放權(quán)，創(chuàng)造好的營商環(huán)境。李克強提出政府要加快取消不必要前置審批和資質(zhì)資格認證等，下決心打掉前進路上一個個“障礙欄”，使企業(yè)經(jīng)營更加便利。政府和企業(yè)要共同營造公平競爭的市場環(huán)境。要通過深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能，把該放的放開，該扶的扶好，該管的管住。這是繼2013年3月22日，李克強在新一屆國務院第一次全體會議上提出要促進社會公正，從制度上為所有人、所有企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、公平發(fā)展的機會后，再次強調(diào)要為社會營造公平的環(huán)境。
租賃業(yè)內(nèi)人士認為，目前我國融資租賃行業(yè)確實存在一些需要改變的不公平現(xiàn)象。比如內(nèi)資試點融資租賃和外商投資融資租賃的不平等問題。內(nèi)資試點融資租賃已經(jīng)過去了十年，在試點之初確實解決了某些問題。上世紀90年代初，因為計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，內(nèi)資租賃公司陷入不規(guī)范經(jīng)營的困境，內(nèi)資租賃公司被金融許可限制，只能從事傳統(tǒng)的出租服務。另外，由于內(nèi)資租賃公司從事融資租賃業(yè)務準入規(guī)則空白，這些公司一直承受著稅負不公待遇。金融租賃公司和中外合資租賃公司開展租賃只要交納5％的營業(yè)稅；而內(nèi)資租賃公司開展融資租賃業(yè)務卻需要交納17％的增值稅。2004年12月，商務部和國家稅務總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于從事融資租賃有關(guān)業(yè)務的通知》，內(nèi)資租賃公司獲得和外資租賃公司享受同等國民待遇。但是，由于發(fā)起設立內(nèi)資試點融資租賃公司門檻過高，經(jīng)過十年試點，內(nèi)資試點融資租賃仍舊發(fā)展緩慢。以注冊資本金一項為例，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，金融租賃公司最低注冊資本金為1億元，外資融資租賃公司最低注冊資本金要1000萬美元，而內(nèi)資試點融資租賃公司最低注冊資本金則要1.7億元。為此，全國人大財經(jīng)委員會副主任委員吳曉靈曾多次呼吁降低內(nèi)資試點融資租賃準入門檻，允許中資企業(yè)和民間資本平等地設立融資租賃公司。
我國三類融資租賃企業(yè)形態(tài)及多頭審批監(jiān)管的事實是歷史發(fā)展過程中自然形成的，無可厚非。某融資租賃企業(yè)董事長這樣對記者表示：面對當前行業(yè)快速發(fā)展、主體眾多的現(xiàn)狀，現(xiàn)有的準入審批和監(jiān)管制度與市場情況相比，顯得滯后和脫節(jié)。應當改革現(xiàn)行的準入審批制度，銀監(jiān)會負責審批監(jiān)管金融租賃公司，對內(nèi)資試點和外商投資租賃公司則應該統(tǒng)一審批，稅務部門作為內(nèi)資試點租賃公司的審批機構(gòu)應進一步下放審批權(quán)限。
融資租賃業(yè)內(nèi)專家則提出，應當根據(jù)2003年出臺的《中華人民共和國行政許可法》設定和實施行政許可，應當依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。該專家表示，應理清融資租賃審批的法律授權(quán)情況，及時根據(jù)社會發(fā)展變化為融資租賃行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)化的環(huán)境。他說，目前外資融資租賃審批只需45個工作日，公司數(shù)量超過千余家。內(nèi)資租賃試點十年后數(shù)量仍較少，造成了市場機會事實上的不均等。在目前的狀態(tài)下，內(nèi)資試點租賃公司的設立應當參照外資融資租賃的設立，商務部依法減政放權(quán)，授權(quán)省級商務外資主管部門審批，降低行政審批層級優(yōu)化審批流程。內(nèi)資試點融資租賃公司門檻高，不利于投資人定位于服務中小企業(yè)，也不利于中小制造業(yè)和經(jīng)銷商設立融資租賃公司。
某資深租賃人士則建議取消設立融資租賃公司的資金門檻，讓中小設備生產(chǎn)企業(yè)都可以設立自己的融資租賃公司來進行信用銷售。大商品由大的公司經(jīng)營，小商品由小的融資租賃公司經(jīng)營。各類生產(chǎn)設備和耐融資租賃用消費品都能采用融資租賃方式經(jīng)營后，可以刺激投資、帶動消費、解決就業(yè)。
除此之外，目前三類融資租賃公司經(jīng)營的都是融資租賃業(yè)務，金融租賃公司可以稅前提取1%的壞賬準備金，內(nèi)外資融資租賃租賃公司只能稅后提，同樣的應稅行為，稅前扣除政策不一，導致抗風險資金來源不平等，也不利于融資租賃行業(yè)的健康發(fā)展。且上述不公平的現(xiàn)象已存在多年，國務院要求為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、公平發(fā)展的機會，為我們重視解決這些問題提供了良好的指導意見。希望能夠在不久的將來能夠徹底地為我國融資租賃發(fā)展提供一個良好的環(huán)境。
目前，我國融資租賃出現(xiàn)了一些令人擔憂的情況?；谌谫Y租賃行業(yè)有市場套利機會、牌照有投資價值、通道業(yè)務盈利快等的判斷，業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了新成立公司多、控制牌照多的現(xiàn)象，給行業(yè)帶來負面的影響，對市場公平競爭不利。這些都有必要在放開的同時加強監(jiān)管，以保證融資租賃持續(xù)穩(wěn)健的發(fā)展壯大，發(fā)揮融資租賃的特質(zhì)，堅持融資租賃服務實體經(jīng)濟的初衷。
