金磚國家開發(fā)銀行（金磚銀行）謎底揭開。
北京時(shí)間7月16日凌晨，金磚國家財(cái)政部長在五國領(lǐng)導(dǎo)人見證下，簽署了成立金磚國家開發(fā)銀行的協(xié)議。這個(gè)可能挑戰(zhàn)世界銀行甚至IMF地位的金融開發(fā)機(jī)構(gòu)，預(yù)計(jì)2016年投入運(yùn)行。
金磚銀行的最終架構(gòu)相當(dāng)“平均”：金磚銀行的初期認(rèn)繳資本500億美元，金磚五國均等出資，而后可增加到1000億美元；總部設(shè)在上海，在南非設(shè)立非洲區(qū)域中心；首任理事會(huì)主席來自俄羅斯，董事會(huì)主席來自巴西，首任行長則來自印度。
這是一個(gè)“人人有事干”的圖景，也是一個(gè)多方角力的結(jié)果。
“還沒來得及具體討論地理位置”
據(jù)說，即便到了金磚銀行宣布成立的前一天，關(guān)于金磚銀行總部落地何處，依然未有定論。盡管俄羅斯和中國站在了一起，支持總部設(shè)在上海，但印度期待設(shè)在新德里，南非則推薦了開普敦。
可資印證的是，一天之前的7月15日，上海市常務(wù)副市長屠光紹在做客“市長熱線”時(shí)，談及“金磚銀行總部落戶上海”，用的也只是“積極爭取”的表述，他當(dāng)時(shí)的判斷是“樂觀”。
不過，上海打造國際金融中心的雄心，以及中國在全球更為強(qiáng)大的影響力，顯然給了上海更多底氣。
對于這一結(jié)果，一名銀行圈人士用“聰明”一詞，來形容中國此次舉動(dòng)，原話是，“我們這次比較聰明，什么都可以讓，首任行長董事長可以讓，但是這個(gè)廟要在我這，高?！?/span>
雖然拿下了總部，但選址還沒開始。
一名知情人士告訴自貿(mào)區(qū)郵報(bào)，總部選在上海，也只是峰會(huì)前幾個(gè)國家剛剛敲定的，還沒來得及討論地理位置呢。
至于有分析稱，金磚銀行的總部可能設(shè)立在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)，上述知情人士稱言之過早，一切都還沒討論過，“但自貿(mào)區(qū)是把總部選在上海的一個(gè)原因，算個(gè)優(yōu)勢吧?！?/span>
首任行長非中國人
中國拿下金磚銀行總部，也付出了一定“代價(jià)”。
譬如，首任金磚銀行行長的位置，就“讓渡”給了印度人。在聲明宣布前，分析人士認(rèn)為，現(xiàn)年69歲的現(xiàn)任全國政協(xié)副主席、國家開發(fā)銀行（國開行）前董事長陳元，應(yīng)該是金磚銀行首任行長的不二人選。
盡管一直沒有官方的正式聲明，但陳元一直被外界認(rèn)為是中國方面的金磚銀行籌備負(fù)責(zé)人。
去年4月，時(shí)年68歲的陳元離開了供職15年的國開行，轉(zhuǎn)而代表中國參與籌建金磚銀行。按華爾街日報(bào)的提法，陳元被期待成為金磚銀行的首任行長，這標(biāo)志著中國開始嘗試推舉本國人擔(dān)任國際機(jī)構(gòu)要職，當(dāng)時(shí)，中國剛剛放棄提名亞洲最大的區(qū)域開發(fā)金融機(jī)構(gòu)——亞洲開發(fā)銀行行長。
陳元祖籍為上海青浦，是已故中共領(lǐng)導(dǎo)人陳云的長子。1998年3月，陳元從中國人民銀行副行長的位置上調(diào)任國開行，擔(dān)任行長、黨委書記，從此走上了探索開發(fā)性金融的道路。陳元也因此得到“中國開發(fā)性金融業(yè)的開拓者和先行者”的稱號(hào)。
在中國眾多的對外援建或重大項(xiàng)目中，都閃現(xiàn)著國開行的身影。此外，陳元領(lǐng)軍的國開行，在中國與新興經(jīng)濟(jì)體的金融合作中發(fā)揮著領(lǐng)軍者的作用。包括上合（上海合作組織）銀聯(lián)體、中國—東盟銀聯(lián)體、金磚國家銀行合作機(jī)制等多邊金融合作機(jī)制，均由國開行推動(dòng)設(shè)立。
外界分析，中國意外落選行長，一個(gè)原因可能是在籌建中未占據(jù)主導(dǎo)權(quán)。按照此前披露的信息，籌建金磚銀行的牽頭方是南非財(cái)政部，金磚國家外匯儲(chǔ)備庫的籌建牽頭方則是巴西央行。
相比之下，在同類型的多邊金融開發(fā)機(jī)構(gòu)——亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）籌建過程中，中國則一直牢牢占據(jù)主動(dòng)權(quán)。該行的直接對手是由日本人把控的亞洲開發(fā)銀行，其擬議中的注冊資本是1000億美元，主要操盤者是中國財(cái)政部，中國財(cái)政部前副部長、中國國際金融有限公司董事長金立群擔(dān)綱籌建組負(fù)責(zé)人。
2012年2月，金磚五國財(cái)長在G20峰會(huì)上共同提出設(shè)立金磚銀行。次年9月，金磚銀行的基本方案敲定，初期資本500億美元，且五國均等出資。
中國期待多出資的最初愿望宣告落空。
Q&A：為什么要成立金磚銀行
金磚五國成立的大背景，是發(fā)展中國家試圖謀求更大話語權(quán)。
目前，全球最核心的兩大國際金融組織——世界銀行和國際貨幣基金組織（IMF）由美歐把控。近幾年來，中國一直謀求增加在這兩大組織中的話語權(quán)，但進(jìn)展不算大。
為此，中國不僅參與籌建了金磚銀行，還計(jì)劃聯(lián)合出資1000億美元，籌建自己的“世界銀行”——亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，希望能和由日本人把持的亞洲開發(fā)銀行（俗稱亞行，注冊資本為1650億美元；中國在亞行的份額眼下只有5.5%，位列第三，排在日本和美國之后）分庭抗禮。
一問：什么是金磚銀行？
答：金磚銀行是金磚國家開發(fā)銀行的簡稱，成立于2014年7月15日，創(chuàng)始成員是中國、巴西、俄羅斯、印度和南非等5個(gè)金磚國家。
之所以將這5個(gè)國家稱為金磚，是因?yàn)槲鍑⑽拿Q首字母組合（BRICS）正好與英文中磚一詞的發(fā)音相同，而這五國經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭一度都非常搶眼，因此被稱為金磚。五國已逐步成為全球經(jīng)濟(jì)增長主要引擎，過去十年對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過50%。今年以來，金磚國家整體經(jīng)濟(jì)增速依然遠(yuǎn)高于全球平均水平，是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的約兩倍。
金磚銀行初始核定資本是1000億美元，初始認(rèn)繳資本是500億美元，并由各創(chuàng)始成員國均攤。上個(gè)世紀(jì)成立的世界銀行與亞洲開發(fā)銀行，初始資本分別是100億美元和10億美元。
金磚銀行總部將設(shè)在上海，非洲區(qū)域中心將設(shè)在南非，行長在金磚國家中輪流產(chǎn)生，首任行長將由印度提名，首任理事會(huì)主席將由俄羅斯提名，首任董事會(huì)主席將由巴西提名。各成員國財(cái)政部長將負(fù)責(zé)制訂該銀行的具體操作規(guī)程。
二問：我能去金磚銀行存錢嗎？
答：存錢、存金磚都不行！
天下不是所有的銀行都能存錢，比如中國人民銀行、國家開發(fā)銀行和世界銀行，就都不行。中國人民銀行是貨幣政策制定機(jī)構(gòu)，屬于中央政府的組成部分。國家開發(fā)銀行是國務(wù)院直屬的政策性銀行，主要為基礎(chǔ)設(shè)施和支柱產(chǎn)業(yè)提供政策性融資。世界銀行是國際扶貧機(jī)構(gòu)，主要為發(fā)展中國家的減貧工作提供貸款。
能存錢的銀行是開展零售銀行業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行，比如中國工商銀行。但如果在海外，即便當(dāng)?shù)赜兄袊ど蹄y行的分支機(jī)構(gòu)，擬也未必能在那里存款，因?yàn)楣ば性诤Ｍ饪赡苤婚_展批發(fā)銀行業(yè)務(wù)，比如只為企業(yè)提供進(jìn)出口貿(mào)易方面的金融服務(wù)。
金磚銀行的性質(zhì)類似于世界銀行和國家開發(fā)銀行，宗旨是支持金磚國家及其他新興市場和發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，初始資金來源于創(chuàng)始成員國，未來增資則依靠金融市場或成員國政府，不會(huì)向老百姓吸納儲(chǔ)蓄資金。
三問：為什么要成立金磚銀行？
答：2008年爆發(fā)的國際金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)肇始于發(fā)達(dá)國家，金磚國家合作機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生，體現(xiàn)了以金磚國家為代表的新興經(jīng)濟(jì)體的整體崛起，成為重塑后危機(jī)時(shí)代世界格局的重要變量。
世界銀行是二戰(zhàn)后布雷頓森林體系的組成部分，話語權(quán)長期被美歐等西方國家把持。從創(chuàng)立至今，歷任世行行長一直由美國人擔(dān)任。并且，世界銀行因官僚作風(fēng)嚴(yán)重導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)行遲緩，以及貸款附帶政治條件而飽受發(fā)展中國家詬病。
金磚銀行與世界銀行的最大不同體現(xiàn)在民主原則上，即五個(gè)國家擁有相等的權(quán)利。中國和俄羅斯曾一度有望成為金磚銀行的主要出資國，但考慮到平等的多邊合作理念，金磚銀行的出資結(jié)構(gòu)最終選擇等額均攤，而且總部選址、行長人選、理事會(huì)和董事會(huì)主席人選兼顧各創(chuàng)始成員國的訴求。
有學(xué)者指出，平均分配股權(quán)的優(yōu)勢是各種聲音都可以兼顧，避免形成“一股獨(dú)大”，對于推動(dòng)建立公平、公正、合理的世界經(jīng)濟(jì)秩序具有政治意義。（編注：這比較考驗(yàn)協(xié)調(diào)能力。）
金磚銀行也將為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體提供更為靈活的融資條件，彌補(bǔ)基建融資缺口。世行行長金墉曾表示，發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施投資每年有超過1萬億的資金需求，但世行加上所有渠道的資金總額大約僅有1500億美元。
