上海自貿(mào)區(qū)新負(fù)面清單最全解讀
時間：2014-07-02
上海自貿(mào)區(qū)掛牌9個月后，迎來了第二個負(fù)面清單。大家最關(guān)注的，是2014版負(fù)面清單是否成功瘦身，長度是否果真如此前所言縮短1/3。
直觀看來，2014版負(fù)面清單與2013版至少在發(fā)布時間和分類上都保持了一致。那就是同樣在凌晨發(fā)布，同樣采用《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》作為分類標(biāo)準(zhǔn)。
與此同時，也可以直觀地發(fā)現(xiàn)，2014版負(fù)面清單比2013版縮短了。從原來的190項(xiàng)特別措施，變成了139項(xiàng)，減少了51條，調(diào)整率達(dá)到26.8%。
文匯報(bào)的報(bào)道稱，這51條中，因擴(kuò)大開放而實(shí)質(zhì)性取消14條，因內(nèi)外資均有限制而取消14條，因分類調(diào)整而減少23條。比如在娛樂業(yè)中，禁止投資博彩業(yè)含賭博類跑馬場、禁止投資色情業(yè)被取消，但這也是因?yàn)閮?nèi)外資都有限制，并不意味著外資可以進(jìn)入這個領(lǐng)域。
負(fù)面清單的縮短，同時伴隨著自貿(mào)區(qū)的進(jìn)一步擴(kuò)大開放。上海自貿(mào)區(qū)管委會副主任朱民曾將二者成為硬幣的兩面，并表示可以依據(jù)負(fù)面清單的縮短幅度，來倒推擴(kuò)大開放措施有多少內(nèi)容。
從開放的角度來看，2014版負(fù)面清單實(shí)質(zhì)性取消14條，實(shí)質(zhì)性放寬19條，進(jìn)一步開放的比率達(dá)到17.4%。
這些實(shí)質(zhì)性取消的14條管理措施，并未完全集中在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，而是平均用力，屬于服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和制造業(yè)等其他領(lǐng)域進(jìn)一步開放的管理措施各有7條。其中涉及到采礦業(yè)、海洋工程裝備等多個領(lǐng)域。
比如石油和天然氣開采業(yè)中的“投資提高原油采收率及相關(guān)新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用須合資 、合作”、“投資物探 、鉆井 、測井 、錄井 、井下作業(yè) 等石油勘探開發(fā)新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用須合資、合作”條款取消；常用有色金屬冶煉中“限制投資電解鋁、銅、鉛、鋅等有色金屬冶煉”取消。批發(fā)業(yè)中“限制投資植物油、食糖的批發(fā)、配送”被取消。
實(shí)質(zhì)性放寬的19條管理措施，涉及制造業(yè)領(lǐng)域9條，房地產(chǎn)領(lǐng)域1條，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域1條，商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域4條，航運(yùn)服務(wù)領(lǐng)域2條，專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域1條，社會服務(wù)領(lǐng)域1條。
比如C153精制茶加工中，原本“禁止投資我國傳統(tǒng)工藝的綠茶加工”，改為“投資中國傳統(tǒng)工藝的綠茶生產(chǎn)加工須中方控股”。G563原本“投資飛機(jī)維修有承攬國際維修市場業(yè)務(wù)的義務(wù)項(xiàng)目限中方控股”被取消。C351原本“投資海洋工程裝備含模塊的修理須中方控股”被取消。
此外，2014版負(fù)面清單也在著力解決2013版負(fù)面清單中存在的透明度不高的問題，并對限制條件做了進(jìn)一步明確。
比如依然限制投資直銷、網(wǎng)上銷售，但2014版負(fù)面清單更進(jìn)一步表示，投資者須具有3年以上在中國境外從事直銷活動的經(jīng)驗(yàn)，且公司實(shí)繳注冊資本不低于8000萬元人民幣；限制投資網(wǎng)上銷售一般商品的網(wǎng)上銷售除外。
修訂后，負(fù)面清單中無具體限制條件的管理措施由原先55條已經(jīng)縮減為25條。
