先修訂《融資租賃企業(yè)監(jiān)督管理辦法》，在此基礎上修訂《外商投資租賃業(yè)管理辦法》，待時機成熟，出臺具有法律性質的《行業(yè)監(jiān)管條例》，真正使融資租賃業(yè)做到有法可依。
記者近日從有關方面獲悉，《融資租賃企業(yè)監(jiān)督管理辦法》修訂稿目前已基本完成，商務部將積極推動，按程序報批，爭取盡快出臺。
更重要的是，先修訂《融資租賃企業(yè)監(jiān)督管理辦法》，在此基礎上修訂《外商投資租賃業(yè)管理辦法》后，待時機成熟，出臺具有法律性質的《行業(yè)監(jiān)管條例》，真正使融資租賃業(yè)做到有法可依。
為進一步加強融資租賃事中事后監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經營行為，2016年初，商務部啟動了《融資租賃企業(yè)監(jiān)督管理辦法》修訂工作。
今年3月1日，商務部流通業(yè)發(fā)展司召開了《融資租賃企業(yè)管理辦法》修訂座談會，就《融資租賃企業(yè)監(jiān)管管理辦法》的修訂背景及要求等情況進行了說明。隨后，業(yè)內進行了討論，并提出了諸多建議。
現(xiàn)行的《融資租賃企業(yè)監(jiān)督管理辦法》是商務部于2013年9月18日印發(fā)的，并于當年10月1日起實行?！度谫Y租賃企業(yè)監(jiān)督管理辦法》對于完善融資租賃企業(yè)監(jiān)管制度，提升融資租賃行業(yè)監(jiān)管水平，規(guī)范融資租賃企業(yè)經營行為，防范行業(yè)風險，促進融資租賃業(yè)健康有序發(fā)展起了很大作用。
隨著國內外經濟形勢的變化，尤其是2015年8月底《國務院辦公廳關于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導意見》的出臺，《融資租賃企業(yè)監(jiān)督管理辦法》在某些方面，需要加以修訂。
中國正在推行自貿試驗區(qū)戰(zhàn)略，自貿試驗區(qū)內相關法規(guī)政策與區(qū)外不同，原本省級商務主管部門對本地區(qū)融資租賃企業(yè)的監(jiān)管，并不適合對自貿試驗區(qū)內融資租賃企業(yè)的監(jiān)管。這就需要擴大《融資租賃企業(yè)監(jiān)督管理辦法》中省級商務主管部門的定義。而且，融資租賃業(yè)目前可以兼營保理業(yè)務，這在《融資租賃企業(yè)監(jiān)督管理辦法》中并沒有涉及?！秶鴦赵恨k公廳關于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導意見》要求加強行業(yè)統(tǒng)籌管理，建立內外資統(tǒng)一的融資租賃業(yè)管理制度和事中事后監(jiān)管體系，實現(xiàn)經營范圍、交易規(guī)則、監(jiān)管指標、信息報送、監(jiān)督檢查等方面的統(tǒng)一。但我國目前的外商投資融資租賃企業(yè)，側重于前置投資審批，事中事后監(jiān)管有進一步強化的空間和需要，《融資租賃企業(yè)監(jiān)督管理辦法》可以進一步完善。
2009年，中國人民銀行征信中心的融資租賃登記公示系統(tǒng)上線運行，天津率先給予認可，中國人民銀行也在2014年發(fā)布《關于使用融資租賃登記公示系統(tǒng)進行融資租賃交易查詢的通知》。利用中國人民銀行的征信系統(tǒng)進行融資租賃登記公示，可以有效提高行政和市場效率，這也是《融資租賃企業(yè)監(jiān)督管理辦法》可以突破的地方。“全國融資租賃企業(yè)管理信息系統(tǒng)”雖然功能完備，但有些融資租賃企業(yè)并不重視填報信息系統(tǒng)，導致行業(yè)管理部門不能及時掌握行業(yè)數(shù)據(jù)。此外，禁止融資租賃企業(yè)吸收存款、發(fā)放貸款，嚴禁融資租賃企業(yè)借融資租賃的名義開展非法集資活動，《融資租賃企業(yè)監(jiān)督管理辦法》缺少對企業(yè)違規(guī)后的相應罰則，能否進一步明確？
此外，建立監(jiān)管指標體系和監(jiān)管評級制度，鼓勵融資租賃公司進行信用評級，建立企業(yè)報送信息異常名錄和黑名單制度，都可通過修訂《融資租賃企業(yè)監(jiān)督管理辦法》來形成制度，進而切實加強事中事后監(jiān)管。
值得注意的是，《融資租賃企業(yè)監(jiān)督管理辦法》畢竟是行政性質的部門管理辦法，一次修訂可能涵蓋不了上述問題，更不能一次性解決上述問題。要解決行業(yè)法律地位等深層次問題，還需要出臺具有法律性質的《行業(yè)監(jiān)管條例》，心急吃不了熱豆腐。
