遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等第三批7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有望于2017年2月底統(tǒng)一正式掛牌。同時(shí)由商務(wù)部、國(guó)土部、住建部和國(guó)家海洋局牽頭，七省市共同參與制定的第三批自貿(mào)區(qū)總體方案也有望在全國(guó)兩會(huì)期間發(fā)布。
隨著7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新近獲批，全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已達(dá)11個(gè)。未來(lái)，自貿(mào)區(qū)建設(shè)將向我們展示什么樣的前景？
梳理近期各地召開的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議發(fā)現(xiàn)，遼寧、陜西、四川、重慶等地均已將加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)列入今年重點(diǎn)工作。從近期陸續(xù)召開的地方兩會(huì)中，關(guān)于自貿(mào)區(qū)的建設(shè)也透露出了新動(dòng)向。
商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明認(rèn)為，第三批自貿(mào)區(qū)有兩個(gè)方面的內(nèi)容值得關(guān)注：一是，類似第二批自貿(mào)區(qū)采取的“一頂帽子大家戴”的模式，即一個(gè)自貿(mào)區(qū)分幾個(gè)片區(qū)的做法是否會(huì)有所改變或調(diào)整；二是，各地自貿(mào)區(qū)是采取同一張負(fù)面清單，還是根據(jù)各自區(qū)域不同而作出相應(yīng)調(diào)整。
掛牌在即
自去年8月，黨中央、國(guó)務(wù)院決定，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省再新設(shè)立7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)后，第三批自貿(mào)區(qū)涉及的省份近期動(dòng)作頻頻，從人員招聘到服務(wù)中心落成，昭示著掛牌腳步的臨近。
2月15日，鄭州東區(qū)，標(biāo)識(shí)著河南自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)綜合服務(wù)中心的大樓已經(jīng)裝修完畢。這座擁有著約3600多平方米的綜合服務(wù)中心，約2800平方米的展覽展示中心的建筑，其初步篩選入駐部門達(dá)17個(gè)，入駐事項(xiàng)195項(xiàng)，辦事窗口67個(gè)。
早在去年12月底，成都市商務(wù)委就曾表示，正積極籌備（四川）自貿(mào)區(qū)的掛牌工作。今年1月份，陜西省商務(wù)廳廳長(zhǎng)趙潤(rùn)民表示，陜西自貿(mào)區(qū)掛牌工作已啟動(dòng)。而中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組1月10日召開第一次全體會(huì)議，安排部署自貿(mào)區(qū)掛牌準(zhǔn)備工作，正在全面動(dòng)員推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。
專家指出，第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主要側(cè)重中西部、兼顧東北困難地區(qū)，東部地區(qū)有特點(diǎn)的探索。在試點(diǎn)的選擇上，融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自由貿(mào)易區(qū)研究院院長(zhǎng)趙曉雷表示，中國(guó)經(jīng)過(guò)上海自貿(mào)區(qū)的先行先試，所積累的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蛑С诌M(jìn)一步布局更多的自貿(mào)區(qū)。在幅員遼闊的中國(guó)，通過(guò)試驗(yàn)區(qū)的形式帶動(dòng)中國(guó)新一輪的改革開放，是比較好的做法。
自貿(mào)區(qū)具體區(qū)域公布
對(duì)于新設(shè)自貿(mào)區(qū)的具體區(qū)域范圍，可以從七省市近日發(fā)布的2017年政府工作報(bào)告窺見端倪。
遼寧省提出，沈陽(yáng)、大連、營(yíng)口要加大力度改革創(chuàng)新、先行先試。加快建設(shè)大連金普新區(qū)、中德(沈陽(yáng))高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)大連跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展。推進(jìn)丹東沿邊開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
湖北省表示，促進(jìn)武漢、襄陽(yáng)、宜昌三個(gè)片區(qū)彰顯特色、差異發(fā)展，確保國(guó)家評(píng)估達(dá)標(biāo)。加快武漢新港空港綜合保稅區(qū)、武漢多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心建設(shè)。
重慶市則發(fā)力推動(dòng)兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)萬(wàn)州保稅物流中心建設(shè)，爭(zhēng)取設(shè)立江津、涪陵綜合保稅區(qū)和一批保稅物流中心。
陜西省提出，加快建設(shè)空港綜合保稅區(qū)，爭(zhēng)取設(shè)立寶雞綜合保稅區(qū)，組建西北國(guó)際貨運(yùn)航空公司。四川省的計(jì)劃是，加快建設(shè)青白江鐵路口岸和川南臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)口岸服務(wù)、高端制造等產(chǎn)業(yè)向自貿(mào)區(qū)聚集，鼓勵(lì)企業(yè)在自貿(mào)區(qū)建立營(yíng)運(yùn)中心。
浙江省在相關(guān)方案中稱，加快建設(shè)義甬舟開放大通道。推進(jìn)寧波梅山新區(qū)、義烏國(guó)際貿(mào)易改革試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)中國(guó)(杭州、寧波)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造“網(wǎng)上絲綢之路”。河南省將會(huì)在跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)方面發(fā)力，支持符合條件的地區(qū)申建功能性口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。
隨著第三批自貿(mào)區(qū)相繼掛牌，11個(gè)自貿(mào)區(qū)如何協(xié)同發(fā)展，已經(jīng)是擺在眼前的問題。通盤來(lái)看，第三批自貿(mào)區(qū)都在各自的區(qū)域上，占據(jù)著極佳的地理?xiàng)l件，對(duì)落實(shí)國(guó)家既定的經(jīng)濟(jì)方針政策十分有利?！耙粠б宦贰?、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起、西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等，成為這些省份發(fā)展的關(guān)鍵詞。
上海市政府發(fā)展研究中心主任肖林建議，加強(qiáng)全國(guó)11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的交流、聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)。他認(rèn)為，11個(gè)自貿(mào)區(qū)構(gòu)建了一個(gè)全國(guó)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系。其中，如何形成統(tǒng)一的制度安排，特別是統(tǒng)一的市場(chǎng)制度和管理制度，值得各方大膽探索。
趙曉雷認(rèn)為，未來(lái)自貿(mào)區(qū)在中國(guó)還會(huì)有進(jìn)一步的布局，逐漸形成面向國(guó)際的一個(gè)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，這是國(guó)家戰(zhàn)略層面的一個(gè)合理布局。
