1、縣政府能不能玩PPP?
縣政府能玩PPP。現(xiàn)在所有PPP的政策中，對(duì)于政府的層級(jí)要求就是“縣級(jí)以上人民政府”，是含縣政府的。
當(dāng)然，各行的情況則不同。有的大銀行由于業(yè)務(wù)來(lái)源廣，縣上的機(jī)構(gòu)少，就不做縣政府的PPP項(xiàng)目。這樣也減少了對(duì)中小銀行的競(jìng)爭(zhēng)。
2、縣政府有權(quán)審批PPP項(xiàng)目嗎？
PPP項(xiàng)目屬于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的，根據(jù)項(xiàng)目金額、行業(yè)、用地、環(huán)保等情況，執(zhí)行原有權(quán)限審批，與非PPP項(xiàng)目并無(wú)不同。項(xiàng)目是否采用PPP模式、選誰(shuí)做社會(huì)資本、是否列入預(yù)算等與PPP相關(guān)的事項(xiàng)，則本級(jí)政府就有決定權(quán)，不必獲得上級(jí)政府的審批文件。
3、縣政府同意搞PPP就行了嗎？
不行。縣政府必須將PPP項(xiàng)目錄入財(cái)政部的PPP項(xiàng)目信息平臺(tái)的PPP項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中，經(jīng)省財(cái)政廳審核同意進(jìn)入執(zhí)行庫(kù)，在執(zhí)行庫(kù)中能夠查到，才能做PPP。
4、應(yīng)該選什么樣的縣政府玩PPP?
毫無(wú)疑問(wèn)，你應(yīng)該選財(cái)力雄厚、行政規(guī)范、信譽(yù)良好的縣政府。并且，該縣政府的財(cái)政收入要有增長(zhǎng)潛力，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的整體信用環(huán)境好、融資違約率低。
5、我怎么知道縣政府財(cái)力雄厚？
首先，通過(guò)公開(kāi)渠道搜集信息。包括但不限于：
（1）《地方政府債務(wù)余額及綜合財(cái)力統(tǒng)計(jì)表》
（2） 地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng) （區(qū)劃分類(lèi)三項(xiàng)債務(wù)余額）
（3） 關(guān)于****年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和****年財(cái)政預(yù)算的報(bào)告
（4）****年度財(cái)政預(yù)算和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告
（5）****年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)
（6）****年政府工作報(bào)告
當(dāng)然你若營(yíng)銷(xiāo)能力強(qiáng)，能拿到更詳細(xì)的報(bào)表更好。
其次，取得數(shù)據(jù)后，可以根據(jù)GDP絕對(duì)額、人均GDP、財(cái)政收入總額、財(cái)政收入增長(zhǎng)率等數(shù)據(jù)，給縣政府排名，選排名靠前的縣政府。
再次，計(jì)算下列指標(biāo)。后邊的是警戒線(xiàn)，超過(guò)警戒線(xiàn)的縣政府，最好不要跟它玩
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指標(biāo)公式 |
警戒線(xiàn) |
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債務(wù)率=政府性債務(wù)余額/當(dāng)年可支配財(cái)力 |
100% |
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償債率=當(dāng)年償還政府性債務(wù)本息額/當(dāng)年可支配財(cái)力 |
15% |
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債務(wù)依存度=當(dāng)年債務(wù)收入/當(dāng)年財(cái)政支出 |
10% |
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債務(wù)負(fù)擔(dān)率=當(dāng)年債務(wù)余額/當(dāng)年GDP |
20% |
其中，可支配財(cái)力=本級(jí)地方財(cái)政收入+上級(jí)的返還收入和補(bǔ)助收入-上解上級(jí)支出-對(duì)下級(jí)稅收返還和補(bǔ)助下級(jí)支出
6、我怎么知道縣政府的財(cái)政收入有沒(méi)有增長(zhǎng)潛力？
分析當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和財(cái)政收支結(jié)構(gòu)。財(cái)政過(guò)于依賴(lài)賣(mài)地、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)對(duì)某個(gè)行業(yè)過(guò)于依賴(lài)，而這個(gè)行業(yè)又是一個(gè)周期性行業(yè)的，應(yīng)該謹(jǐn)慎。還有一些經(jīng)驗(yàn)性指標(biāo)。
7、可是，我不知道縣政府的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)不真實(shí)怎么辦？
首先，你要相信政府。
其次，你得好好調(diào)查。
我也有一些辦法，不過(guò)，此處不宜細(xì)說(shuō)。
8、我怎么知道當(dāng)?shù)卣姓?guī)范不規(guī)范??？
多調(diào)查，了解當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)商環(huán)境。
查詢(xún)司法信息系統(tǒng)，看有沒(méi)有涉及當(dāng)?shù)卣`約糾紛的訟訴。
再看當(dāng)?shù)卣呢?cái)政，是否已經(jīng)按中央政府的要求，編制規(guī)范的資產(chǎn)負(fù)債表和現(xiàn)金流量表、甚至已經(jīng)編制中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃了。如果有，說(shuō)明理念比較先進(jìn)。
還可以通過(guò)訪(fǎng)談，了解當(dāng)?shù)卣藛T對(duì)PPP的認(rèn)識(shí)，特別是對(duì)PPP契約精神的認(rèn)識(shí)。也可以通過(guò)訪(fǎng)談與政府打交道的社會(huì)資本獲得上述信息。
還有一些辦法與上一條相關(guān)。你自己想。
9、跟縣政府玩PPP的突破口在哪里？
一般來(lái)說(shuō)，縣政府對(duì)PPP的認(rèn)識(shí)沒(méi)有上級(jí)政府深入，不太懂PPP，所以，你要學(xué)好PPP政策和知識(shí)，給縣政府提供咨詢(xún)和顧問(wèn)，增加他們對(duì)你的依賴(lài)。
要把政策吃透?，F(xiàn)在政府怕違規(guī)的心理較嚴(yán)重，你要把政策吃透，拿著上級(jí)政府的文件，告訴縣政府，怎么做合規(guī)，怎么不合規(guī)。
縣政府招商引資比較困難，你若能通過(guò)本銀行或其他關(guān)系，為縣政府吸引社會(huì)資本，無(wú)疑能夠增加你在政府的份量。
還有，，，
10、縣政府的垃圾處理、污水處理項(xiàng)目能不能做？怎么做？
此類(lèi)項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)是，項(xiàng)目的業(yè)務(wù)處理量比較穩(wěn)定，也比較容易測(cè)算出來(lái)，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有一些專(zhuān)業(yè)的企業(yè)集團(tuán)，國(guó)企民企都有，操作和技術(shù)都比較成熟。這種項(xiàng)目的缺點(diǎn)是，PPP協(xié)議的內(nèi)容條款比較復(fù)雜，而且，縣域內(nèi)一般只有一個(gè)同類(lèi)項(xiàng)目，縣政府沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，不知道跟社會(huì)資本怎么談、怎么簽協(xié)議。這個(gè)時(shí)候正是發(fā)揮你的參謀顧問(wèn)能力的時(shí)候，是你的機(jī)會(huì)。
11、縣政府的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、棚戶(hù)區(qū)改造、保障房項(xiàng)目能不能做？怎么做？
這個(gè)要結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)狀況、人口遷徙情況、房地產(chǎn)市場(chǎng)、房地產(chǎn)去庫(kù)存情況、政府的財(cái)力等情況確定，要結(jié)合政府和市場(chǎng)兩個(gè)因素去考慮。選擇合適的付費(fèi)模式和合作模式。注意承建商高額墊資的風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)先選擇由實(shí)力很強(qiáng)的綜合開(kāi)發(fā)企業(yè)充當(dāng)社會(huì)資本的項(xiàng)目，并引入社會(huì)資本方的信用為項(xiàng)目增信。
12、富裕的縣政府PPP怎么做？
有錢(qián)怎么都好辦。但也有一個(gè)選擇次序的問(wèn)題。如果特別有錢(qián)，優(yōu)選模式簡(jiǎn)單、項(xiàng)目技術(shù)專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)、走政府采購(gòu)服務(wù)路徑、且期限較短、已列入財(cái)政預(yù)算了的項(xiàng)目。
13、我怎么知道項(xiàng)目已經(jīng)列入了預(yù)算?。?/span>
按照中央的要求，財(cái)政支持PPP項(xiàng)目的情況應(yīng)該是公開(kāi)透明的，但在縣政府層級(jí)做得還不好。你可以研究預(yù)算編制的程序，以人大通過(guò)的預(yù)算報(bào)告為終點(diǎn)，一步一步回溯預(yù)算編制的過(guò)程，看在哪個(gè)環(huán)節(jié)能拿到明細(xì)單。如有部門(mén)能出具”人大通過(guò)的預(yù)算報(bào)告某項(xiàng)下XX金額的預(yù)算中包含某某項(xiàng)目XX元“，也是一個(gè)辦法。
還有一個(gè)辦法，就是查詢(xún)財(cái)政部的PPP項(xiàng)目信息平臺(tái)，如果項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入了執(zhí)行庫(kù)，也可以當(dāng)作預(yù)算有保證的一個(gè)佐證。
14、偏僻地方的縣政府也想玩PPP有辦法嗎？
有。我有一個(gè)同學(xué)，是某城商行的行長(zhǎng)。應(yīng)他的請(qǐng)求，我聯(lián)系信貸學(xué)習(xí)網(wǎng)，組織PPP政策和融資專(zhuān)家，在精研經(jīng)濟(jì)社情的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了一套縣政府發(fā)展PPP、敘做PPP項(xiàng)目的解決方案。涵蓋操作流程、機(jī)制分工、協(xié)議文本、專(zhuān)項(xiàng)基金、監(jiān)督保障等方面，價(jià)值很高。為了使他的銀行保持一段時(shí)間的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，信貸學(xué)習(xí)網(wǎng)不同意公開(kāi)發(fā)表方案內(nèi)容。有興趣者，可添加信貸學(xué)習(xí)網(wǎng)管理員的微信號(hào)：z2z000，申請(qǐng)加入他們的PPP群，小范圍交流探討。申請(qǐng)人士可以是金融企業(yè)、政府和社會(huì)資本各方人士。
